Onderbesteding is voor veel gemeenten en provincies een probleem
De mate waarin onderbesteding echt een probleem is, hangt nauw samen met drie zaken: of er wel of geen goede resultaten zijn behaald, of de oorzaken overwegend intern, overwegend extern of geheel extern zijn en in hoeverre de onderbesteding beïnvloedbaar is. Zo zijn er factoren die direct beïnvloedbaar zijn zoals de manier van begroten, de manier waarop gestuurd wordt en de inrichting van de uitvoeringsorganisatie. Ten slotte spelen technisch-administratieve aspecten ook een rol. Er zijn echter ook factoren die indirect beïnvloedbaar zijn: onvoorziene baten in de vorm van subsidies, vertraging in de besluitvorming of onderhandeling met partners, het gedrag van externen en vertraging in procedures als gevolg van inspraak of rechtsgang.
Ten slotte zijn er factoren die niet te beïnvloeden zijn. Hierbij moet gedacht worden aan wijzigingen in regelgeving of voorschriften die tot hogere baten en lagere lasten leiden.
