De vier secretarissen-generaal van de voormalige ministeries VROM, V en W, LNV en EZ hebben daartoe een aantal programma`s binnen het ruimtelijke domein in kaart laten brengen, met het oog op toekomstige keuzes en richtingen. Gebleken is dat vier elementen cruciaal zijn voor het programma en dat deze keuzes in het ontwerp vereisen. Dit zijn opzet van het programma, de werking van het programma, de praktische en operationele dilemma`s die tijdens het werk optreden en het beheersen van de voorspelbare en onvoorspelbare risico`s van de werkwijze. Er gelden verschillende do`s en dont`s.
Belangrijk voor de vorm van het programma is het doel. En het zoeken van een doel is iets anders dan het realiseren of presteren. Essentieel is niet alleen te scoren en te schitteren bij een behaald succes, maar ook het verdelen van het succes over de verschillende deelnemers. Cruciaal is voorts de competentie om tussen hiërarchische en lijnorganisatie te kunnen werken en bestuurders mee te nemen in het traject.
