Vroeger bestond het schoolbestuur uit een groepje vrijwilligers en een directie die krachtens de cao werd beloond. Door de fusiegroei van besturen en de opmars van colleges van bestuur is dat veranderd. De cao voor het primair onderwijs eindigt met schaal 14, ofwel 5.700 euro bruto per maand. Karel Aardse, lid van de raad van toezicht van PCBO, acht het met zo`n salaris haast onmogelijk om goede bestuurders te vinden.
Klaas te Bos, senior adviseur bij werkgeversorganisatie VOS/ABB, verwacht dat de `Wet goed onderwijs, goed bestuur` de lappendeken aan beloningsvormen zal aanpakken. Liesbeth Verheggen, bestuurder bij AOb, constateert dat de cao-schalen niet afdoende zijn voor hele grote besturen. De aanvullende arbeidsvoorwaarden moeten dan echter wel aansluiten bij de cao. Er moet een einde komen aan vage toelages en compensaties die amper te controleren zijn.