Gemeenten moeten bindende afspraken met politie kunnen maken
Gemeenten maken de laatste jaren meer gebruik van bestuurlijke bevoegdheden om verstoring van de openbare orde te voorkomen. Zij voeren een steeds actiever veiligheidsbeleid. Hierdoor komen openbare orde en opsporing in elkaars verlengde te liggen en vervaagt de grens tussen sociale en fysieke veiligheid.
Vooral bij complexe evenementen, waar bijvoorbeeld voetbalvandalisme of georganiseerde criminaliteit kunnen voorkomen, werken gemeenten en politie samen. Veel gemeenten nemen bovendien zelf gespecialiseerde toezichthouders en opsporingsambtenaren in dienst. Soms wordt de rol van de politie zo smaller en specifieker. Tops pleit voor lokale veiligheidsplannen waarin bindende afspraken staan van de gewenste dienstverlening door de politie.