Het model zal corresponderen met het uitgangspunt in de Financiële Verhoudingwet dat overheden in gelijke omstandigheden een gelijke financiële uitgangspositie moeten hebben. Tevens zullen provincies vanaf 2011 300 miljoen euro minder ontvangen. De adviesraad Rfv stelde eind 2009 voor dat ook voor gemeenten een vermogensrendementsmaatstaf moet gelden. Tussen gemeenten bestaan grote verschillen in inkomsten uit vermogen, terwijl die vermogens niet geheel terug te voeren zijn op het eigen beleid.
