Daaronder vallen dan defensie, rechterlijke macht, provincies, gemeenten, waterschappen, onderwijs en academische ziekenhuizen. De minister adviseert voor deze overheidsdiensten in ieder geval voor een jaar een nullijn aan te houden. Als de onderhandelingen tussen de minister en de betrokken diensten inderdaad tot een bevriezing van de salarissen leiden, dan zal dit ook gevolgen hebben voor het inkomen van het koningshuis. De loonontwikkeling van ambtenaren en de inkomsten van de leden van het koningshuis zijn aan elkaar gekoppeld.
De Miljoenennota van 2010 hield al rekening met een bevriezing van de lonen. Voor 2010 zijn bezuinigingen ingeboekt van 1,8 miljard euro. Voor 2011 staat nog eens een bezuiniging van 3,2 miljard euro op de agenda. Vakbond FNV heeft nog geen looneisen bekend gemaakt voor de overheidsdiensten.
